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《淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案》政策解读
发布日期:2019-12-17    来源:淮安市人民政府办公室  字号:[ ]  

  为进一步落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”和对长江“不搞大开发、共抓大保护”的相关理念精神,保护好台湾宾果28市长江流域重点水域渔业生态资源,保障退捕渔民的合法权益,建立相应的补偿机制,近期,台湾宾果28市出台了《淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案》(淮政办发〔2019〕34号),现就《通知》内容作如下解读:
  一、出台背景
  去年以来,国办、农业农村部、财政部、人社部先后印发了《关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)、《关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(农长渔发〔2019〕1号),省政府办公厅、省农业农村厅、省财政厅、省人社厅先后印发了《关于加强长江江苏段水生生物保护工作的实施意见》(苏政办发〔2019〕7号)、《关于印发〈江苏省重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(苏农渔〔2019〕20号)。上述文件要求,台湾宾果28市需在2019年12月底前完成洪泽湖、高宝邵伯湖国家级水产种质资源保护区渔民退捕工作,2020年12月底前完成前述国家级水产种质资源以外的其他水域渔民退捕工作。
  二、主要内容
  (一)实施对象。本实施方案印发之日前具有各县区户籍、依法持有有效《内陆渔业船舶证书》、符合规定的退捕区域或类型作业、且属于前期各县区摸排汇总上报并经国家和省相关部门确认的渔业生产者。洪泽湖、高宝邵伯湖国家级水产种质资源保护区共有退捕渔民68户,其中:淮阴区17户,金湖县51户;前述保护区以外的水域共有自愿退捕渔民55户,其中:洪泽区1户,盱眙县17户,金湖县37户。
  (二)资金来源。以属地负责为主,中央、省级财政奖补支持,退捕渔民所在地县区级财政兜底。中央、省级财政奖补资金由省级财政按各地退捕规模和工作绩效评估情况切块下达到市,市根据各县区上报并经省确认的任务数再切块下达各相关县区。
  (三)补偿标准。1、捕捞权收回补偿。对核定的退捕渔船,依法收回、注销《内陆渔业船舶证书》,对持证人给予一次性补偿。具体补偿标准按不低于《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》规定的标准执行,核定功率不足8.8千瓦的按照8.8千瓦计算。2、渔船网具等专用生产设备补偿。对核定的退捕渔船、渔网和捕捞辅助工具等,由各县区政府统一征收、买断,经评估评定后,对船舶所有人给予补偿,并逐一登记造册集中拆解报废,彻底清理上岸。3、临时生活补助。对退捕的专业渔民,参照当地城乡最低生活保障标准,安排转产期临时生活补助,补助时间最长不超过24个月。4、社会保障。对退捕的专业渔民,由户籍所在地地方政府参照土地征收的有关规定予以安置。将符合享受最低生活保障条件的退捕渔民纳入当地最低生活保障范围。对渔民贫困户建档立卡,优先落实有关扶贫政策。5、转产转业。推进捕捞转产、渔民转型,开展“点菜式”转产培训,将退捕渔民纳入新型职业农民培训计划,加强创业、就业指导。6、上岸定居。对无住房的退捕渔民,以户为单位,参照各地住房保障相关政策,纳入住房保障;对居住危房的渔民,可结合其意愿,纳入住房保障或农村危房改造政策支持范围,确保住房安全有保障。
  三、实施时间
  《淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案》从2019年11月底开始实施。市农业农村局、市财政局、市人力资源和社会保障局共同负责该实施方案的解释。

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